关于印发《安徽省文化系统“多证合一”改革信息互联共享工作方案》的通知
各市、省直管县文化行政部门:
现将《安徽省文化系统“多证合一”改革信息互联共享工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
附件:《安徽省文化系统“多证合一”改革信息互联共享工作方案》
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2018年9月30日
附件:
安徽省文化系统“多证合一”改革
信息互联共享工作方案
根据《安徽省工商局等十七部门关于推进全省统一规范“多证合一”改革的实施意见》(皖工商办字[2018]92号),按照《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》(工商企注字[2018]31号)要求,为提高“多证合一”改革后信息化需求,加强部门之间信息交换共享,降低市场准入制度性交易成本,激活市场活力,特制定如下工作方案。
一、工作目标
通过互联工商与文化部门业务信息系统,实现在工商登记环节采集“多证合一”涉企信息,将工商设立、变更、注销登记基本信息和文化部门涉企备案信息推送至省级共享平台(信用信息共享平台、政务服务信息平台、国家企业信用信息公示系统等)或省级部门间数据接口,实现企业信息的及时、定向推送和共享使用。
二、工作任务
(一)建立信息共享渠道
采取有效措施,加快信息交换传递和数据共享机制、平台建设。加快文化系统网站升级改造,通过与省级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(安徽)、部门间数据接口等形式,确保省内实现跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享。有条件的地方尽快实现数据实时共享。
(二)建立信息共享机制
企业登记机关将企业基本登记信息共享到省级信息共享交换平台后,各地文化行政部门要及时配合做好数据采集、传输、接收和导入工作,企业登记机关确保共享信息准确、及时,文化行政部门及时推进共享信息在业务系统的有效融合使用。建立与企业登记机关相互间数据共享对账机制,加大对共享信息的核实力度,及时沟通协调解决信息共享过程中出现的数据问题。
(三)从严控制信息采集
以减轻企业负担,提高政府效能为目标,凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,不再要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不再要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业重复登记、重复提交材料。对企业登记部门在市场主体设立阶段无法采集的信息,各级文化行政部门在当事人办理具体事务时另行采集信息。
(四)推进“一照一码”营业执照广泛应用
文化行政部门认可“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力,推进“一照一码”营业执照在全省文化行业内的应用。凡涉及“企业或者其他经营单位增设艺术品业务备案、艺术品经营单位设立或进出口经营活动单位备案、演出场所经营单位备案、文化经纪单位以及艺术摄影、摄像单位备案”等4个事项,纳入全省统一“多证合一”改革涉企证照事项目录,文化部门不再发放整合的证照,不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料,实现企业“一照一码”走天下。以统一社会信用代码为企业唯一身份标识,改造升级现有的业务管理系统,做好企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用。
- 切实加强事中事后监管
各地文化行政部门要主动转变监管理念和方式,指导本业务系统由“坐等企业上门”改为通过平台及时认领企业信息,主动规范企业经营行为,加强事中事后监管。在实施监管的过程中,主动对相关涉企信息进行核对,确保企业信息的完整和准确并及时反馈给工商部门,不断完善跨部门联合惩戒机制,建立健全信用约束机制,积极引导企业自律,加强社会监督,使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制机制的催化剂。
- 工作保障
(一)成立以分管领导为组长、相关处室局负责人为成员的省文化厅“多证合一”改革信息互联共享工作领导小组,统一领导“多证合一”改革信息互联共享工作。
(二)任务分工:厅办公室具体负责数据信息共享机制和网站平台建设,加快文化系统网站升级改造,确保在2018年9月30日前实现省级层面数据有效传输,信息自动推送、导入、转换。文化市场局(厅行政审批办)具体负责从严控制信息采集,推进“一照一码”广泛应用,加强涉企信息等事中事后监管。相关处室局协助做好涉及“多证合一”改革的相关工作。
四、工作要求
(一)高度重视。强化“多证合一”工商共享信息运用,是推进商事登记制度改革,便利市场主体,激发市场活力的重要前提。各地文化行政部门要高度重视,切实提高相关工作的积极性、主动性和创造性,实现信息“多跑路”,群众“少跑腿”,保障各项改革措施落地。
(二)加强领导。各地文化行政部门分管领导要亲自安排部署、组织推动,明确部门职责,做好政策宣传、业务培训、系统改造、岗责设置等相关工作。加强沟通联系和协调配合,切实推进工作。
(三)跟踪问效。各地文化行政部门要细化工作方案,明确责任主体,综合运用督察督办、绩效管理等方法,确保工作落到实处、取得实效。