皖文秘〔2012〕104号

徐新华等代表：

 你们在省十一届人大五次会议期间提出的《关于进一步加大对社区文化建设支持力度的建议》收悉，经研究，现答复如下。

首先感谢你们对社区文化建设的关注和思考。社区文化工作是社区工作的重要组成部分，用社会主义核心价值体系凝聚社区居民、用丰富多彩的文化活动愉悦社区区民，成为新时期社区文化建设的重要内容。近年来，我省把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设统筹推进，积极推动社区文化设施建设、网络建设，组织引导社区文化活动开展，组织开展特色文化社区评选表彰，社区文化建设呈现出蓬勃发展的良好态势。

一、社区文化建设政策法规相继出台

近年来，社区文化建设得到党和国家的重视。多个法律法规和文件先后出台，在建设、资金、规划等方面为社区文化发展提供了政策保障。2003年，国务院出台《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号），对新（改、扩）建居民住宅区配套文化体育设施建设作出明确规定：“新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定，规划和建设相应的文化体育设施。居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。”2007年8月，中办、国办下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，指出，“要把社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设，同时注意合理布局、综合利用。”2007年10月，第十届全国人大常委会第33次会议通过的《城乡规划法》，明确规定，在城乡规划的实施中必须优先安排公共服务设施规划。

二、文化部门对社区文化建设高度重视大力支持

2009年以来，文化部采取有力措施进一步推动社区文化建设。一是2009年5月在四川省成都市召开全国城市社区文化建设经验交流会，总结推广成都市社区公共文化设施建设经验，交流各地社区文化建设做法和经验，研究加强社区文化建设的办法和措施。二是将城市社区文化建设纳入国家补助范围。2009年以来，中央财政对全国社区文化建设给予补助。目前，我省已有两批共33个社区文化活动中心和62个社区文化活动室获国家补助，每个社区文化活动中心按12万元标准、每个社区文化活动室按5万元标准补助，累计补助资金达706万元。

三、我省社区文化建设加快推进成效明显

多年来，我省各级文化行政管理部门和公益性文化单位采取多种措施，在基础设施建设、活动开展、社区特色文化建设等方面，取得了一定的成效，形成了一些具有代表性、示范性的经验和典型。

（一）社区公共电子阅览室建设强力推进。2012年我厅公共文化信息化建设工程纳入省民生工程。公共文化信息化建设工程包括数字图书馆建设和乡镇、街道、社区公共电子阅览室建设。按照国家标准，社区公共电子阅览室建设要求终端的标准配置设备不少于10台电脑，以宽带形式接入互联网，改造配套设施，建成规范化的公共电子阅览室，向社会公众免费开放。在中央财政每个公共电子阅览室1万元配置的基础上，我省提高标准到5万元，不足部分省、县（区）按照7:3比例配齐，公共电子阅览室建设中央和省级财政累计投入2886.2万元，其中中央财政824万元，省级配套投入2062.2万元。社区公共电子阅览室建设为社区居民提供了一个绿色、安全的公益性上网场所，将极大地方便社区居民就近、便捷地享受数字文化服务。

（二）铜陵市社区文化家园项目典型引路。2010年，我厅在铜陵市召开全省社文工作会议，与会代表考察参观了铜陵市社区文化家园项目。该项目自2009年起经铜陵市委、市政府同意实施并纳入市级民生工程，旨在提升全市社区文化设施建设水平。一是抓基础设施建设，城区全部社区文化活动场所投入资金273万元，在原有活动室基础上增设了书报刊阅览室、多功能活动厅，配置了图书、报刊、电子音像制品，书橱、桌椅和信息资源共享设备等。并根据社区不同需求，分别配有音响、电脑、数码像机，各类乐器、欢庆锣鼓和特色活动设备，在全省率先实现社区文化场所建设全覆盖。二是抓日常管理，制定了《社区文化家园管理办法》，促进场所管理规范化。按照“五有”目标（即：每天有居民文化活动，每周有文艺团体活动，每月有广场演出活动，每季有公益文艺骨干培训活动，每个假日有群众文化活动），通过各类文化、培训活动开展，极大丰富了社区居民精神文化生活。三是抓文化活动组织，第一，大力开展社区文化培训活动，通过市艺术剧院、图书馆、群艺馆等单位组织专门人员举办社区文化骨干和文艺人才培训，辅导社区创作编排的一批优秀节目先后获省级和国家级奖项，社区文化人才和文化活动组织水平得到较大提升。第二，依托社区文化家园阵地，积极组织形式多样的社区特色文化活动。全年先后开展了个人画展、社区广场演出、社区图书阅览、图书漂流、观看共享设备播放节目等活动近千场，大型广场文艺演出及画展20余场，参与群众达10万余人次。铜陵社区文化家园项目拓展了社区文化活动阵地，活跃了社区群众精神文化生活，对我省社区文化建设具有较强的典型示范作用。2011年，该项目成功申报了文化部财政部共同组织的创建国家公共文化服务体系示范项目。

（三）社区群众文化活动蓬勃发展。多年来，各地纷纷组织开展社区文化活动周（月）、社区文化节、社区文艺汇演、夏季纳凉晚会、广场文艺演出等多种形式的社区文化活动，一大批具有当地特色合唱队、戏曲票团队、书画社、民乐队、锣鼓队、晨练舞蹈队等业余文化队伍长年活动在基层社区，为丰富城市居民精神文化生活起到了积极作用。合肥市每年举办一次“幸福家园”社区文化活动周，内容丰富多彩，包括歌舞、戏曲、曲艺表演、书画摄影、电影放映以及民间民俗文化活动，深受全市社区群众喜爱。蚌埠市委宣传部、市文化局主办的社区文艺汇演，2001年以来每年举办一届。马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、黄山等各地每年均举办多种形式的社区文艺活动。

（四）开展特色文化社区评选表彰。为引导社区文化活动蓬勃开展，促进社区文化建设，提高居民文明素质和生活水平，第九届安徽省艺术节期间，省文化厅组织开展全省十大特色文化社区评选活动，从体现时代精神、文化特色显著、群众广泛参与、艺术水平较高等方面进行综合考量，评出了合肥市蜀山区五里墩街道青阳路社区、合肥市蜀山区五里墩街道青阳路社区、淮北市相山区人民路街道办事处锦华苑社区、淮南市田家庵区洞山街道新村社区、滁州市琅琊区琅琊古道社区、马鞍山市花山区东苑社区、巢湖市和县历阳镇华阳社区、芜湖市镜湖区天门山街道办事处杏园社区、铜陵市铜官山区阳光社区、池州市贵池区池阳街道办事处古舜社区、安庆市潜山县梅城镇大园社区等10个特色文化社区。采取以奖代补形式，对每个入选社区给予奖励。此外，全省还有一些文化社区和文化广场获国家级表彰。如，合肥市鼓楼街道义仓小区、宿州市埇桥区观李社区等先后获“全国文化先进社区”称号，马鞍山市金家庄区幸福广场被命名为“全国特色广场”。

四、下一步工作安排

虽然近年来我省社区文化建设有了较大起色，但仍然存在许多薄弱环节，我省社区文化基础建设还相当薄弱，社区文化建设面临很大的挑战。下一步，我们将按照“坚持政府主导，社会参与；坚持以人为本，注重群众需求；发挥社区群众的主体性作用，创新活动方式；整合资源，形成合力”的工作原则，从规划、建设、管理、使用等方面，不断推动我省社区文化建设。

（一）加强社区文化基础设施建设。督促各地落实国务院出台的《公共文化体育设施条例》，在新建、改建、扩建居民住宅区，规划和建设相应的文化体育设施，扫除盲点，填平补齐。把社区文化活动中心建设纳入各级政府重要议事日程和政府文化建设目标考核，建立健全全省社区文化基础设施网络。

（二）加大社区文化建设投入。文化部《规划》中确定，十二五期间，将“落实中央提出的‘从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设’政策。继续实施‘社区文化中心（室）设备购置项目’，落实全国城市街道文化站和社区文化中心设备购置专项资金，对中西部地区社区文化中心（室）设备购置进行补助。”同时，将结合全国文化信息资源共享工程建设，推动数字化文化服务进社区。我省也将积极落实有关政策，加大投入，争取配套资金。

（三）广泛开展社区文化活动。继续依托现有社区文化设施，引导全省各地开展丰富多彩的社区文化活动。结合文化部“群星奖”申报，挖掘社区文化资源，创排优秀音乐、舞蹈、曲艺、合唱等节目，提升群众文化创作水平，为2013年第十六届群星奖评选储备节目。以庆祝党的十八大胜利召开为契机，组织举办大型示范性、导向性群众文化活动，提升活动品牌。组织开展“美好安徽党旗红—全省文化系统庆祝党的十八大系列群众文化活动”。围绕文艺演出、展览展示、座谈讲读三大板块，把活动推向全省社区、村镇、企业、校园，引导基层群众文化参与、文化创造的热情，形成社区文化活动的高潮。

（四）开展延伸服务，提升社区文化活动水平。充分发挥各级公共图书馆、文化馆在社区文化建设中的指导、辅导作用。公共图书馆要在社区建立图书流动服务点，定期更换图书，并对社区图书管理、借阅服务进行指导；文化馆要走出馆们，深入社区，开展文化活动辅导、培训、调研和优秀作品推广活动，提升社区文化活动水平。

（五）加强文化志愿者服务，充实社区文化队伍。公开招募安徽文化志愿者，制订《安徽文化志愿者管理办法》，积极开展文化志愿服务活动进社区。同时，培育社区文艺骨干参与文化志愿活动。

社区文化建设是公共文化服务体系的重要基础之一。我们将根据国家和省里的有关部署，在社区文化基础设施建设、社区文化经费保障、社区文化建设管理、社区文化资源提供、社区人员培训等方面，进一步加大工作力度，整合资源，以社区为平台，维护和保障每个社区成员的基本文化权益，推动我省社区文化建设迈上新台阶。

欢迎继续给我们提出好的建议。

办复类别：B类

联系单位：省文化厅(社文处)

联系电话：0551–3608651

     二〇一二年七月十七日