皖文市〔2018〕55号
关于印发《银河galaxy澳门创优“四最”营商环境自评工作方案》的通知
厅机关各处室局、各直属单位：
现将《银河galaxy澳门创优“四最”营商环境自评工作方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻落实。
特此通知。
附件：银河galaxy澳门创优“四最”营商环境自评工作方案
银河galaxy澳门
2018年9月30日
附件：
银河galaxy澳门创优“四最”营商环境
自评工作方案
根据《关于印发安徽省创优“四最”营商环境评价工作方案的通知》（皖政办秘[2018]134号）和《安徽省人民政府政务服务中心关于加快推进群众办事“最多跑一次”工作的实施意见》（皖政服[2018]10号）以及省委办公厅关于应发《推动构建新型政商关系重要举措分工方案》的通知等文件精神，为进一步推进文化厅政务服务便民化，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，创优“四最”营商环境，结合实际，特制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府优化营商环境决策部署要求，坚持问题导向和目标导向，通过开展营商环境自评活动，及时了解情况，分析问题，推进厅直各单位、各部门采取切实可行的措施，不断优化行政审批环境，进一步激发文化市场主体活力，最大程度利企便民，切实增强群众的获得感，为创优“四最”营商环境提供支撑和保证。
二、评价对象
文化厅相关处室局和厅直属各单位。
三、评价内容
对省委、省政府，省文化厅有关优化营商环境决策部署推进落实情况。
- 深化商事制度改革。实施“多证合一、一照一码”。启动“证照分离”改革。实现市场主体办理事项“最多跑一次”。建立公平竞争审查制度。推进“双随机、一公开”，完善定向抽查计划，加强文化市场事中事后监管。进一步减少行政审批事项，授权窗口行政审批全环节办理。加强文化市场诚信体系建设，努力推进文化市场主体守信联合激励和失信联合惩戒。建立行政裁量权基准制度。（责任单位：文化市场局）
- 完善考核及政务服务清单等事项。调整完善权责清单和公共服务事项目录清单，推动行政许可事项名称、依据、数量“三统一”和“颗粒化”分解。最大程度推行“减证便民”。按照“两集中、两到位”要求，推进“审监分离改革”提高窗口审批能力。加强对政务窗口绩效考核和窗口人员选派机制建设。（责任单位：人事处）
- 切实推进“互联网+政务服务”。打通信息共享服务通道，尽快实现与企业信用信息公示系统（安徽）、“信用安徽”、省网上政务服务信息资源共享平台以及安徽省事中事后监管平台的互联共享。实现群众办事“一网通办”。推动构建省市县乡村五级政务服务事项清单制度体系。（责任单位：办公室）
- 行政审批实现“一站式”服务。厅行政审批办实行政务服务窗口首席代表负责制。受文化厅委托，全权负责办理行政审批事务，具体负责申请材料的受理、分办、办结、送达、推送、公开、归档等工作。实现群众和企业到窗口办事“最多跑一次”。将信用信息查询使用作为必要环节嵌入行政审批业务流程。网上办理深度和行政许可事项即办率达到规定要求。建立与省政务服务中心部门间联络会商、业务对接机制。加强制度建设，规范审批行为，优化服务环境，不断提高服务水平和服务效率。（责任单位：文化厅服务窗口）
- 简化服务流程，规范办事指南。按照一网办通、不见面审批的要求，推进《办事指南》标准化，确保所有渠道公布的办事指南标准一致、同源管理，准确公开办事指南信息，详细列明依据条件、流程时限、申请材料、审查标准、注意事项、收费标准、咨询投诉电话、办理地址等要素信息。 文化厅网站公布的《办事指南》与省政务服务网站一致。在公开的《办事指南》之外，不得另行增加条件、材料。完成权力事项集中进驻、服务事项集中提供，所有政务服务事项全部通过平台统一受理、统一办理、统一反馈。按照不同事项（最小颗粒化）分别设置办事流程，即办件，按“窗口受理--窗口办结（送达）”设置流程；承诺件（无特别程序）按“窗口受理-审查-决定-窗口办结（送达）”设置流程；全环节授权窗口的，按照“窗口受理-审查-决定-窗口办结（送达）”设置流程，在依据条件中不得含有“法律、规章规定的其他材料”等兜底性条件。按照审批路径最短、环节最少、效率最高的要求，优化审批流程。（责任单位：各有关处室局、厅直属各有关单位）
- 开展投资项目区域评价。对已经整体规划、主导产业明确、功能定位清晰的开发园区、产业聚集区、开展文物勘探、调查、发掘、安全预评价等区域评价、多评合一。（责任单位：省文物局）
四、评价方式
1、单位自评。相关处室局、厅属各单位根据本方案责任单位评价内容，将创优“四最”营商环境工作进展情况于2018年11月15日前报送至厅文化市场局（厅“四最”办）。
2、交叉互评。分管厅领导牵头组织相关职能处室局，对责任单位分组进行交叉互评，通过现场查阅材料，对工作任务推进情况进行核实，并提出改进意见。
3、年终总评。厅文化市场局根据各块面工作推进情况，出具创优“四最”营商环境工作情况报告，报厅“四最”工作领导小组审定。
五、保障措施
1、加强领导。成立由分管厅领导牵头的省文化厅创优“四最”营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在厅文化市场局，具体负责厅直系统营商环境评价工作统筹协调与推进。
2、强化考核。厅“四最”工作领导小组根据工作情况，对营商环境工作落实不力，进展缓慢的责任单位及其负责人进行约谈调度，推动工作落实。
3、建立机制。坚持问题导向，认真分析研究，总结新鲜经验，采取有力措施，在减环节、优流程、压时限、提效率上建立长效机制，帮助企业降低各类制度性交易成本，努力破除制约企业和群众办事创业的机制障碍。
4、结果运用。依法依规向社会公开各处室局、直属各单位营商环境评价有关情况，提高评价工作透明度，自觉接受社会监督。